Pornind de la o realitate cu valoare axiomatica potrivit careia finanțele publice prezinta în epoca moderna o importanța fundamentala pentru însași existența și realizarea funcțiilor statului și pentru buna desfașurare a întregii vieți publice, putem înțelege varietatea și complexitatea activitaților ce se desfașoara cu ocazia formarii, administrarii, întrebuințarii și controlului asupra fondurilor publice. Daca la aceste aspecte mai adaugam faptul ca finanțele publice nu se limiteaza doar la fondurile financiare ce aparțin statului, ci se refera și la cele ale unitaților administrativ-teritoriale, avem imaginea completa a fenomenului financiar public.

Pentru o cât mai buna înțelegere și pentru a oferi o imagine cât mai completa asupra problematicii raspunderii juridice care poate lua naștere în sfera finanțelor publice, lucrarea ofera o serie de noțiuni introductive, fundamentale pentru acest domeniu, dar și un tablou ce se dorește a fi cât mai complet asupra controlului financiar și asupra tuturor formelor de raspundere juridica ce pot fi antrenate cu ocazia formarii, administrarii și întrebuințarii banilor publici ai statului și ai unitaților administrativ-teritoriale.

În același timp, respectarea sau nu a obligațiilor legale ale subiecților vizați prin dispozițiile legii este constatata cu prilejul desfașurarii controlului financiar. Acesta se concentreaza asupra tuturor categoriilor de subiecți implicați în formarea fondurilor publice, în administrarea și gestionarea corecta și eficienta a acestora, precum și în întrebuințarea lor în condiții de deplina legalitate. Activitatea de control reprezinta, așadar, elementul declanșator al raspunderii juridice. Cu ocazia desfașurarii controlului financiar se pot identifica eventuale neregularitați, fiecare nerespectare a unei obligații legale în aceasta materie putând reprezenta o fapta ilicita și, deci, un temei al antrenarii raspunderii juridice. Așadar, raspunderea juridica reprezinta garantul îndeplinirii întocmai și la timp a obligațiilor stabilite prin lege; or, în sfera finanțelor publice legiuitorul prescrie întreaga conduita a subiecților de drept implicați în aceste raporturi juridice. Este vorba despre un spectru extrem de larg de obligații legale a caror respectare reprezinta condiția necesara și suficienta pentru colectarea întocmai și la timp a resurselor financiare necesare întregului aparat public.

Un demers științific de o asemenea complexitate și importanța nu poate fi considerat epuizat. Avem în vedere, în perspectiva, și alte analize subsecvente sau complementare acesteia, caci utilitatea practica, pe de o parte, și faptul ca ne aflam în fața unui subiect tot mai complex și tot mai fluid, pe de alta parte, ne obliga la o astfel de concluzie.