Lucrarea Birocratie si procedura in administratia publica isi propune sa analizeze si sa identifice particularitatile si caracteristicile fenomenului birocratic si cele ale procedurilor administrative, pornind de la premisa ca in toate statele moderne, organizarea si functionarea administratiei publice are loc pe baza anumitor reguli prestabilite, care au drept scop definirea unui cadru complex de actiune a activitatii administrative. Este facil de observat ca cele doua concepte, birocratie, respectiv procedura administrativa sunt omniprezente si indisolubil legate de sfera administratiei publice astfel incat necesitatea unei astfel de cercetari apare ca aproape „un dat” firesc.

Prezentarea relatiei administratie publica – birocratie – procedura administrativa face necesara apelarea la notiuni de drept, stiinta administratiei, management public, politologie si sociologie, in incercarea de a realiza o analiza interdisciplinara cat mai aprofundata a corelatiei dintre cele trei concepte si a implicatiilor practice care deriva din aceasta. Acceptiunea pozitiva a termenului de birocratie, care semnifica un ansamblu sistemic alcatuit dintr-un corp de functionari administrativi si de procedurile utilizate in administratia publica – adica un sistem de organizare rationala si eficienta a acesteia – este adesea eclipsata in limbajul cotidian, si uneori chiar si in cel de specialitate, de sensul peiorativ, atribuit proastei functionari a administratiei.